行業(yè)動態(tài)專注于分布式水處理解決方案

全面推行河長制 效果顯著發(fā)布日期：2016-10-14


“河長制”的推行起源于2007年太湖藍藻暴發(fā)事件。當年8月，深受水危機之痛的江蘇無錫率先在全國實行地方行政首長負責的“河長制”。實施一年后，轄區(qū)內(nèi)的79條河流考核斷面指標率從53.2%提高到71.1%，初步實現(xiàn)了河湖有人管、管得住、管得好的目標。
來自水利部的數(shù)據(jù)顯示，目前全國已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8個?。ㄊ校h委或政府出臺了文件，在全?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)推行“河長制”；16個?。▍^(qū)、市）的部分市縣或流域水系實現(xiàn)了“河長制”。

10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》。

會議強調(diào)，保護江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠發(fā)展。全面推行河長制，目的是貫徹新發(fā)展理念，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。要加強對河長的績效考核和責任追究，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
1
貴州
治理與管理并重，修復(fù)和補償同行
治理后的漣江河景色（尹績安/攝 ） 
□記者 王偉康
治水先治污，貴州在加強立法的基礎(chǔ)上，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，向“污染”出重拳。

六盤水境內(nèi)的三岔河，屬烏江流域南源一級支流，流經(jīng)六盤水等地后，注入黔中水利樞紐工程。這條滋養(yǎng)黔中大地的“母親河”，卻因生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水的亂排亂放，水質(zhì)受到嚴重污染，一度成為“墨水河”。

2009年，六盤水成立了以市長為組長、各縣區(qū)人民政府一把手參與其中的三岔河流域環(huán)境保護河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由“河長”親自部署，督促開展三岔河流域各項環(huán)境保護工作。

通過實施包含工業(yè)水污染治理、重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等119個項目，累計投入資金30多億元，三岔河由濁變清，重現(xiàn)了“楊柳依依拂河畔，醉看三岔若江南”的風景。如今，“河長制”已在貴州全省八大流域全部開展。

治理與管理并重，修復(fù)和補償同行。2014年起，貴州省開始在清水江、紅楓湖、赤水河流域建立并開展水生態(tài)補償機制，與“河長制”一起在水生態(tài)保護與恢復(fù)上雙管齊下，形成獨具特色的貴州管水模式。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年，貴州全省主要河流水質(zhì)良好，納入監(jiān)測的44條河流85個監(jiān)測斷面中，76個監(jiān)測斷面達到Ⅲ類及以上水質(zhì)類別，比上年上升8.2個百分點；監(jiān)測的湖（庫）中80%達到Ⅲ類及以上水質(zhì)類別，比上年上升16個百分點；14個出境斷面全部達到Ⅲ類及以上水質(zhì)類別，比上年上升14.3個百分點。
2
廣東廣州
普及治水APP
（通訊員 趙雪峰）“廣州治水APP”是各級“河長”即時收到投訴、處理反饋問題的重要渠道。廣東省廣州市不斷推進和完善河長制工作，通過推廣安裝“廣州治水APP”，建立起及時高效的河涌管理機制。

海珠區(qū)緊抓APP安裝工作，全面動員各相關(guān)單位貫徹落實。據(jù)初步統(tǒng)計，區(qū)級、鎮(zhèn)（街）級、村（居）級“河長”安裝完成率達到100%。天河區(qū)則在使用“廣州治水APP”的基礎(chǔ)上，建立天河區(qū)巡查管理APP平臺，由區(qū)治水辦作為統(tǒng)籌管理機構(gòu)，通過APP平臺實時加強全區(qū)街、村（居）級“河長”以及區(qū)水務(wù)、環(huán)保、城管等部門河涌巡查員的巡查、執(zhí)法、整改、交辦、督辦等河涌巡查管理工作，建立及時高效的河涌管理機制。


近期，通過銀江環(huán)保治理正在逐步變清的地鐵A涌因為有高濃度外源污水排入，又變回黑水，腥臭擾民，這一現(xiàn)像及時得到上報，在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下，污染源得到控制，銀江環(huán)保通過KtLM高效濾膜機凈化技術(shù)進行處理及生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，地鐵A涌水質(zhì)再次快速變清。

銀江環(huán)保對地鐵A涌治理前后水質(zhì)對比


截至8月30日，廣州市各區(qū)均已開展“河長”培訓，共計2085人參加。針對電話無人接聽、處理問題效果不佳等問題，各區(qū)已要求整改，并責令各級河長守土有責，做到重點河涌每日一巡。此外，黃埔區(qū)下達了河長制分工責任書和黑臭河涌整治工作任務(wù)書，將區(qū)內(nèi)18條黑臭河涌的整治任務(wù)和管理責任落實到屬地街道、社區(qū)的“河長”，并要求河長全面做好河道、排水設(shè)施的巡查工作，填寫相關(guān)巡查日志，及時上報巡查情況，落實資金、人員，做好維護管養(yǎng)工作，協(xié)助執(zhí)法部門做好各類污染源、違章建筑的查控工作。

3
安徽
鐵腕治水污染，建三級“河長制”
中安在線訊  2015年國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計劃》被稱為史上最嚴“水十條”，2016年年初，安徽省以此編制并出臺了《安徽省水污染防治工作方案》，為了對水污染防治進行量化，除了提出防治目標，還明確了具體的防治指標。其中，到2020年，長江流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)斷面比例達83.3%，淮河流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達57.5%，新安江流域水質(zhì)保持優(yōu)良，引江濟淮輸水線路水質(zhì)達到工程規(guī)劃要求。計劃到2020年巢湖全湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)達55以下，西半湖營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)達60以下。

為完成水污染防治任務(wù)，省政府成立水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全省建立市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級“河長制”，采取措施全面控制污染物排放，節(jié)約保護水資源，及時處置水環(huán)境應(yīng)急事件。自2016年起，定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。嚴厲打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水的環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。
4
江西上饒
查找治水死角，鐵腕整治水庫環(huán)境
在鎮(zhèn)級“河長”的指揮監(jiān)督下，依法拆除影響水庫水質(zhì)的養(yǎng)殖場（姜麗敏 /攝）
□通訊員 姜麗敏
9月5日晚，緊挨水庫一側(cè)的養(yǎng)殖場內(nèi)，最后5只生豬被運走，等候多時的挖掘機鐵臂一揮，養(yǎng)殖場東端最后一棟房屋轟然倒塌，頃刻夷為平地。至此，這家經(jīng)營養(yǎng)殖多年、占地約500平方米的生豬養(yǎng)殖場，在廣豐區(qū)湖豐鎮(zhèn)總河長、副總河長及村兩委干部的指揮下，順利完成整個強制拆除工作。

據(jù)當?shù)劓?zhèn)、村干部介紹，該養(yǎng)殖場緊臨?。?）型平原水庫庫區(qū)，且未采取合理的排污措施，對水庫水質(zhì)水環(huán)境造成了嚴重污染。今年上半年實施“河長制”工作以來，養(yǎng)殖場被湖豐鎮(zhèn)黨委政府緊急叫停，協(xié)商于今年6月待其最后一批生豬出欄后退出養(yǎng)殖并由鎮(zhèn)村組織拆除。不料，養(yǎng)殖戶在利益驅(qū)使下拖延對抗養(yǎng)殖場拆除工作。鎮(zhèn)、村兩級“河長”鐵心硬手，勒令其限期轉(zhuǎn)移生豬，逾期將強制拆除養(yǎng)殖場。

平原水庫庫區(qū)養(yǎng)殖場的強拆，有力震懾了當?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖排污不達標行為，為其他養(yǎng)殖場的拆除鋪平了道路。隨著廣豐區(qū)鐵腕整治庫區(qū)環(huán)境，區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對庫區(qū)周邊畜禽養(yǎng)殖污染行為說“不”。

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自實施“河長制”以來，已累計完成疏浚清理河道干支流267.6公里；113座?。?）型以上水庫已全面退出承包；整治排污不達標畜禽養(yǎng)殖場11 560平方米；清淤大小山塘135座、鄉(xiāng)村灌溉干支渠22公里。目前，廣豐區(qū)全境一般用水水質(zhì)已達到Ⅲ類水以上標準，飲用水水源達到Ⅱ類水標準，水質(zhì)達標率為100%。完善的“河長制”體系建設(shè)，使廣豐區(qū)的水生態(tài)環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)了河暢、水清、岸綠、景美，人民群眾的生產(chǎn)生活水平逐步提高。

心系碧水（ 蓋桂保作）

(來源：中國水利網(wǎng)）