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行業(yè)動(dòng)態(tài)專注于分布式水處理解決方案
2015年影響我國(guó)水處理行業(yè)的十大環(huán)保政策盤點(diǎn)發(fā)布日期:2016-01-29
為了加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,為了人民的生活水平提高,我們的生活環(huán)境越來(lái)越糟糕,環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。2015年,為了整治越發(fā)頻發(fā)的污染事件,為了讓居民能生活在健康的環(huán)境當(dāng)中,我國(guó)出臺(tái)了一系統(tǒng)環(huán)保政策法規(guī)、條例,這些政策、條例對(duì)水處理市場(chǎng)帶來(lái)了一系列的影響與震動(dòng)。那么,究竟出臺(tái)或發(fā)布了哪些政策或條例呢?
新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法是為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展制定的國(guó)家法律,由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年4月24日修訂通過(guò),修訂后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》自2015年1月1日起施行。
至此,這部中國(guó)環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”,完成了25年來(lái)的首次修訂。
因環(huán)保法牽涉面甚廣、爭(zhēng)議較多,這次修法破例進(jìn)行了第四次審議才得以通過(guò)。由此,我們可以說(shuō),這是一部凝結(jié)了中國(guó)環(huán)保治理智慧,吸取了之前經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、能對(duì)癥下藥的成熟立法。
受限于原有的法律規(guī)定,長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限,相對(duì)于公安甚至稅務(wù)和工商部門來(lái)說(shuō),環(huán)保部門一直都是一個(gè)“軟衙門”,難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。而剛剛出臺(tái)的新《環(huán)境保護(hù)法》,是一部“長(zhǎng)牙齒”的法律,是一部能對(duì)民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》又叫“水十條”最早叫“水計(jì)劃”,因?yàn)橐c已經(jīng)出臺(tái)的“大氣十條”相對(duì)應(yīng),改為“水十條”。
2015年2月,中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《水十條》,4月2日成文,4月16日發(fā)布。
水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益,事關(guān)全面建成小康社會(huì),事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。當(dāng)前,我國(guó)一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問(wèn)題十分突出,影響和損害群眾健康,不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)加大水污染防治力度,保障國(guó)家水安全,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
據(jù)測(cè)算,“水十條”投資將達(dá)兩萬(wàn)億元。經(jīng)過(guò)多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制,鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》
2015年4月25日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》印發(fā)。
生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來(lái),事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè),先后出臺(tái)了一系列重大決策部署,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展和積極成效。但總體上看我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,資源約束趨緊,環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)系統(tǒng)退化,發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出,已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。
加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求,是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇,是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代抉擇,是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)全球生態(tài)安全的重大舉措。要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山,動(dòng)員全黨、全社會(huì)積極行動(dòng)、深入持久地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
78號(hào)文:《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》
2015年6月12日,為了落實(shí)國(guó)務(wù)院精神,進(jìn)一步推動(dòng)資源綜合利用和節(jié)能減排,規(guī)范和優(yōu)化增值稅政策,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》,并于2015年7月1日起執(zhí)行。
其中,污水處理、再生水等免增值稅,到要交納30%的増徝稅,幾乎讓所有企業(yè)都“感到很沉重”。該項(xiàng)政策甫一出臺(tái)便引起了整個(gè)環(huán)保行業(yè)的極大關(guān)注,其出臺(tái)之迅速引發(fā)了許多企業(yè)對(duì)這項(xiàng)是否欠考慮的質(zhì)疑。
《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單
為進(jìn)一步完善國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),為加強(qiáng)紡織染整工業(yè)水污染控制,2012年,環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合修訂發(fā)布了《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4287-2012)。
2015年6月17日,結(jié)合紡織園區(qū)實(shí)際情況和水污染物間接排放控制的調(diào)整需求,又發(fā)布了《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單。
《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》
地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期,地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理,解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問(wèn)題,有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進(jìn)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展,有利于提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,有利于增加公共產(chǎn)品有效投資、拉動(dòng)社會(huì)資本投入、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》于2015年8月3日成文,8月10日發(fā)布。
《推進(jìn)海綿城市建設(shè)水利工作的指導(dǎo)意見》
“海綿城市”簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是將城市河流、湖泊和地下水系統(tǒng)的污染防治與生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來(lái),讓城市像一塊海綿一樣,下大雨時(shí)就吸水,干旱時(shí)就把吸收的水再吐出來(lái),以有效地防止出現(xiàn)城市內(nèi)澇。
在我國(guó)有三分之二中型城市逢雨必澇、遇晴易旱。為此,為保障水安全和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合啟動(dòng)了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。
河湖水系和地下水系統(tǒng)是海綿城市建設(shè)的重要組成部分,水災(zāi)害防治、水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)是海綿城市建設(shè)的重要內(nèi)容,為進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)海綿城市建設(shè)水利工作,充分發(fā)揮水利在海綿城市建設(shè)中的重要作用,于2015年8月10日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)水利工作的指導(dǎo)意見》。
《城市黑臭水體整治工作指南》
城市黑臭水體不僅給群眾帶來(lái)了極差的感官體驗(yàn),也是直接影響群眾生產(chǎn)生活的突出水環(huán)境問(wèn)題,國(guó)務(wù)院頒布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出“到2020年,地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi),到2030年,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除”的控制性目標(biāo)。城市黑臭水體整治已經(jīng)成為地方各級(jí)人民政府改善城市人居環(huán)境工作的重要內(nèi)容,然而,由于城市水體黑臭成因復(fù)雜、影響因素多,整治任務(wù)十分艱巨。
2015年8月28日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部組織制定了《城市黑臭水體整治工作指南》,指導(dǎo)地方各級(jí)人民政府加快推進(jìn)城市黑臭水體整治工作,改善城市生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》
2015年9月28日,為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理,維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)秩序,由環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧簽署部令通知,出臺(tái)最新《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》,舊部令將同時(shí)廢止。
環(huán)境保護(hù)日益為人們所重視,環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為防止建設(shè)項(xiàng)目破壞環(huán)境的“預(yù)防針”也日益為群眾所關(guān)注。環(huán)保部出臺(tái)新版的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》,緊跟新的環(huán)保大趨勢(shì),加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理、提高了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量、維護(hù)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)秩序作出貢獻(xiàn)。
《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》
自新環(huán)境保護(hù)法出臺(tái),水十條發(fā)布,國(guó)家嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)違法排污、環(huán)境污染等進(jìn)行強(qiáng)烈打擊。因此,數(shù)據(jù)造假事件一再發(fā)生。
2015年12月28日,為保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,依法查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為,依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件,中國(guó)環(huán)境保護(hù)部組織制定了《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》,并于2016年1月1日起實(shí)施。