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對話6位省級河長 追蹤他們的治水足跡發(fā)布日期:2016-01-15
只要堅持,夢想總是可以實(shí)現(xiàn)的。在浙江,一種堅持,跨越3個春秋,從未動搖:
2013年至今,圍繞“五水共治”,浙江已形成6名省級河長、199名市級河長、2688名縣級河長、16417名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長、數(shù)萬名村級河長的五級聯(lián)動“河長制”體系。他們用汗水和智慧,守護(hù)著浙江的8萬多條大小河流,希冀著浙江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。
“河長制”,浙江“五水共治”實(shí)踐的制度創(chuàng)舉,是實(shí)現(xiàn)河道水質(zhì)與水環(huán)境持續(xù)改善的重要保障。根據(jù)省委的統(tǒng)一安排,王輝忠、程渭山、熊建平、黃旭明、陳艷華、陳小平6位省級河長,分別統(tǒng)領(lǐng)治理曹娥江、苕溪、錢塘江、運(yùn)河、甌江、飛云江,在跨設(shè)區(qū)市河流的綜合整治和長效管理上,發(fā)揮著重要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促作用。
浙江的文明史,就是一部治水史。與6位省級河長對話,追蹤他們的治水足跡,記錄他們的治水思考,傾聽他們的治水心聲,我們會發(fā)現(xiàn),從“五水共治”的堅持開始,浙江的夢想已然落地、生根、開花。
2015年11月10日晚,央視《焦點(diǎn)訪談》欄目“‘十三五’觀察”專題,以浙江省“五水共治”的鮮活實(shí)踐,生動展現(xiàn)了綠色發(fā)展在中國大地的美麗生長,道出了“綠色,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主色調(diào),決勝綱領(lǐng)”的主題,片長達(dá)15分25秒。
報道認(rèn)為,浙江省以“五水共治”為載體,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,走出了一條綠色發(fā)展的道路。報道還提到,除了全民動員外,圍繞治水,浙江建立了一套機(jī)制,“河長制”就是其中一個最重要的制度。浙江的8萬多條大小河流,每條河都立了“河長公示牌”,牌子上有河道的名稱、長度、河長的姓名職務(wù)、聯(lián)系部門、任務(wù)、舉報電話等等。王輝忠的名字也同樣出現(xiàn)在“河長公示牌”上。
“將‘五水共治’進(jìn)行到底,是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾和誓言,體現(xiàn)的是一種擔(dān)當(dāng)、一份責(zé)任。開弓沒有回頭箭。對我們各級河長來說,更是重任在肩,責(zé)無旁貸,只能一往無前,沒有退路可走?!?/p>
王輝忠的話鏗鏘有力、滿懷感情,透著他身為曹娥江總河長的“堅持”與“夢想”:讓曹娥江流域的百姓,不必面對洶涌澎湃的水患、干涸難熬的旱災(zāi)、有河皆污的憂患。
“工作再忙,也不能忘了河長之責(zé)?!闭\如王輝忠對自己和流域河長的勉勵,2013年11月以來,兩年多的履職時間內(nèi),6位省級河長巡河的次數(shù)不少于6次,召開專題會議不少于4次,及時協(xié)調(diào)破解了“上下游、左右岸”同治的各種頑疾。
2014年5月27日,王輝忠先后到越城區(qū)、袍江開發(fā)區(qū)和新昌縣,頭頂烈日查看曹娥江流域的重點(diǎn)水利工程建設(shè),了解農(nóng)業(yè)面源污染情況。他說:“給子孫后代留下一方清水,是我們每個人的責(zé)任,必須從我做起,從點(diǎn)滴做起,從現(xiàn)在做起,持之以恒抓下去?!?/p>
2015年4月1日,王輝忠赴嵊州調(diào)研曹娥江流域“河長制”落實(shí)情況,他冒雨登上“宇豐紙業(yè)”中水回用池,查看污水處理情況,說:“要當(dāng)好河長,眼睛不能只盯著河里,還要強(qiáng)化源頭意識,從岸上管牢管好管到位。”
2015年11月19日,王輝忠赴上虞、余姚調(diào)研治水工作,在查看杭甬運(yùn)河、姚江、四明湖的水面情況后,他高興地說:“從今年情況來看,河面上的垃圾漂浮物幾乎看不見了,水質(zhì)也得到了明顯改善,這說明治水工作有了明顯成效,關(guān)鍵是要堅持下去,絕不能反彈回潮?!?/p>
“浙江,八大水系,每條河,都滋養(yǎng)著一方人,都是我們的‘母親河’?!逅仓巍撵`魂在于‘共’。面對治水,上下游、左右岸的同志,既要各掃門前雪,種好‘責(zé)任田’,更要樹立全局意識,相互配合,合力治水。”
2015年的初夏,在德清乾元聯(lián)合村中小流域治理項(xiàng)目現(xiàn)場,省人大常委會副主任、苕溪總河長程渭山駐足河邊欣賞,久久沒有挪動腳步。他說,聯(lián)合村“水清岸綠、人水和諧”的美景,讓他感受到了濃濃的鄉(xiāng)愁。
程渭山的鄉(xiāng)愁,已安放在錢江源頭。他曾經(jīng)工作過的開化縣現(xiàn)在正打造國家東部公園,錢江源頭的故事,演繹著“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)實(shí)踐。身為開化人、當(dāng)過開化縣委書記的他,有著自己的執(zhí)著,“浙江人一定要把水治好護(hù)好?!?/p>
擔(dān)任苕溪總河長以來,他多次從安吉縣北的毛竹林出發(fā),沿著蘆花紛飛的西苕溪,依次穿越長興縣、吳興區(qū),來到太湖南岸。再從臨安市的天目山南麓山腳出發(fā),沿著美麗如畫的東苕溪,依次穿越余杭區(qū)、德清縣、吳興區(qū),直至太湖。
“作為省級河長,我給自己3個定位:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促?!币宦纷?、一路看、一路思考,程渭山逐漸明晰自己的治河思路,“苕溪流域整治的重點(diǎn),一是防洪排澇,二是治理污水。而治理污水,關(guān)鍵是上下游要同心協(xié)力。”
余杭區(qū)的一個飲用水取水口,就設(shè)在東苕溪良渚段。每逢枯水期,太湖水就會倒灌,下游來水水質(zhì)不佳,影響余杭百姓飲水,因此余杭對德清頗有微詞。德清方面也不服氣,覺得余杭段沿岸開礦和養(yǎng)豬,還沒整治好,怎么能埋怨鄰縣?針對這一矛盾,程渭山要求各掃門前雪,先把自己所轄河道治理好。
在他的協(xié)調(diào)督促下,這兩年,余杭和德清兩地以治水為契機(jī),痛下決心關(guān)停沿岸的畜禽養(yǎng)殖場、礦場,關(guān)?;蜻w移污染企業(yè),大力實(shí)施截污納管。德清還主動把備用飲用水的取水口,放在苕溪流域,表明治理東苕溪的決心和信心。這讓總河長程渭山倍感欣慰。
“水是流動的,要水岸同治,更要上下游同治?!背涛忌秸f。
去年夏天,程渭山還把苕溪市縣兩級河長請到衢州柯城區(qū)廟源溪、石梁溪參觀學(xué)習(xí),要求各市縣結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制,認(rèn)真修訂好苕溪治理規(guī)劃,不僅要把苕溪建成安全溪,同時還要建成景觀帶、致富線。
經(jīng)過綜合治理,義烏市蘇溪江環(huán)境如今有了大變樣,溪水清澈,綠化層次分明。
“這段經(jīng)歷告訴我,基層干部群眾,才是真正的治水英雄?!逅仓巍纫孔陨隙碌牟渴鹜苿?,更要尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神,支持他們創(chuàng)造性地開展工作。只有這樣,我們才能打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)?!?/p>
錢塘江,總長668公里,流經(jīng)杭州、紹興、金華、衢州、麗水5個市,是浙江八大水系的龍頭,流域面積、人口、GDP均占全省的三分之一左右。2013年,省委書記夏寶龍親自督導(dǎo)錢塘江源頭之一的浦陽江水環(huán)境綜合治理,為全省治水撕開了一條口子。
“身為錢塘江的總河長,我感到責(zé)任很重、壓力很大。但這是省委、省政府的信任,不管怎樣,我都必須盡力去做,確保守河有責(zé)?!备笔¢L熊建平說,擔(dān)任河長后,他高標(biāo)準(zhǔn)部署治理工作,完善“河長制”長效機(jī)制,協(xié)調(diào)重點(diǎn)問題,加強(qiáng)巡查和調(diào)研。2014年、2015年,他和省級有關(guān)部門人員已實(shí)地調(diào)研和督查錢塘江治水20多次。
“每一次巡河治河,都會有所觸動、有所收獲?!被仡檭赡甓嗟目偤娱L生涯,他說,“我經(jīng)常被基層干部群眾的創(chuàng)造和智慧深深打動。浙江治水,靠的終究是千千萬萬名基層河長,靠的終究是生活在流域的百姓。”
治水中,對于工業(yè)污染的治理,常常陷入“貓捉老鼠”的困境。有一次到東陽、武義檢查電鍍園區(qū),熊建平驚喜地發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)貙?shí)行一種“企業(yè)上樓、管線露面”的創(chuàng)新做法,讓偷排污染的“老鼠”無處遁形。
當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的同志告訴他:電鍍企業(yè)是重污染企業(yè),這幾年經(jīng)過整治,基本搬遷入園,統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理,但偷排漏排現(xiàn)象還是時有發(fā)生,“更加隱蔽的是,污水通過地下管線,慢慢滲漏下去,真是神不知鬼不覺?!?/p>
針對這種情況,當(dāng)?shù)赜形煌鞠氤鲆徽校阂髨@區(qū)的電鍍企業(yè),全部搬到二樓以上生產(chǎn),一樓空出來,所有管線必須露在外面。如此一來,企業(yè)的排污行為,就徹底暴露在眼皮底下,有沒有違法一目了然。即使環(huán)保部門的人不在,群眾也容易發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督。
“在我心中,基層干部群眾,才是真正的治水英雄?!毙芙ㄆ秸f。
“根本上治理好運(yùn)河,關(guān)鍵是工業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,農(nóng)業(yè)要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,城鄉(xiāng)居民要轉(zhuǎn)變生活方式。這是一項(xiàng)長期的任務(wù),只要黨委、政府有決心、有信心,各級河長和有關(guān)部門上下同欲,廣大人民群眾積極支持、參與,就一定能把運(yùn)河治理好?!?/p>
從杭城武林碼頭出發(fā),沿著靜美的河濱綠道行走,來到古樸的小河直街。站在刻滿歲月痕跡的拱宸橋上,看著水上巴士和貨運(yùn)船只悠然往來,副省長黃旭明感慨地說:“運(yùn)河,汩汩流淌了千年,如今依然生機(jī)勃勃,這是多么美妙的景象。”
京杭大運(yùn)河浙江段,長約120公里,它所流經(jīng)的區(qū)域,是浙江省經(jīng)濟(jì)社會最為發(fā)達(dá)、人文歷史最為悠久的區(qū)域。2014年,運(yùn)河成功申遺,被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。“2016年,G20峰會將在杭州召開,作為運(yùn)河總河長,我必須把治理重任扛在肩上?!秉S旭明說。
“污染在水里,根源在岸上?!睆暮贾?、湖州到嘉興,沿著運(yùn)河一路踏看,黃旭明發(fā)現(xiàn),運(yùn)河流經(jīng)杭城,承接下來的,是沿河居民和貨運(yùn)船舶產(chǎn)生的生活污水;流經(jīng)湖州、嘉興,沉淀下來的,則多為工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的污染。
按照污染源排查情況,黃旭明將城鎮(zhèn)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污染整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治、河道綜合整治、船舶水污染管理、生態(tài)環(huán)保修復(fù)、監(jiān)管檢測能力建設(shè)等,作為運(yùn)河水環(huán)境治理的重點(diǎn)。按照全轄區(qū)、全流域的要求,推進(jìn)聯(lián)動治理。
目前,運(yùn)河水環(huán)境治理計劃建設(shè)616個項(xiàng)目,開工建設(shè)565個,完成360個,已投入資金115.92億元;工業(yè)污染治理方面,已完成270家工業(yè)企業(yè)整治提升或關(guān)停搬遷;農(nóng)業(yè)面源污染治理方面,共關(guān)停養(yǎng)殖場兩萬余家。運(yùn)河治理,倒逼沿線的工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和居民生活方式全面轉(zhuǎn)型。
到2015年11月,運(yùn)河7個省控斷面,均無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面,與2012年相比,水質(zhì)類別上升斷面3個;運(yùn)河流域8個交接斷面,均無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面,與2012年相比,水質(zhì)類別上升斷面5個,水質(zhì)總體好轉(zhuǎn)。
“治水的根本目的,是要促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?!秉S旭明說。
“我們不能為了治水而治水,更不能畢其功于一役,而是要繼續(xù)強(qiáng)化‘綠水青山就是金山銀山’的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略高度。甌江是浙南人民的母親河,我們要形成共識,各司其職,不遺余力地推動跨區(qū)域聯(lián)動治水常態(tài)化?!?/p>
沿著甌江流域,乘車或騎車,進(jìn)村入戶,進(jìn)園入企,明察暗訪……2013年以來,擔(dān)任甌江總河長的省政協(xié)副主席陳艷華,先后8次深入治水一線,從不同的重點(diǎn)督查治水工作?!昂娱L履職,結(jié)合政協(xié)履職,是一次履職方式方法的創(chuàng)新和探索?!标惼G華說。
“這里的水是不是比以前更清了?”“沒錯,干凈多了,天天有人在水上保潔?!?015年9月8日,陳艷華帶領(lǐng)調(diào)研組,悄悄來到松陽縣江濱公園,向坐在石凳上的葉大爺詢問松陰溪的水質(zhì)狀況。
兩年多來,陳艷華堅持站在前線,加強(qiáng)調(diào)研,每次巡河,都直接與百姓、企業(yè)主和基層河長對話。2014年8月26日,她和調(diào)研組再次悄悄來到龍泉市安仁工業(yè)園區(qū),走進(jìn)浙江鴻業(yè)閥門制造有限公司的廠區(qū)和車間。
就在4個月前,調(diào)研組曾對這家企業(yè)進(jìn)行過一次暗訪,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)污水處理管網(wǎng)不全,部分廢水未經(jīng)嚴(yán)格處理就直排入安仁溪,流向甌江。
這次調(diào)研組再次來到該企業(yè),看到了可喜的變化。企業(yè)負(fù)責(zé)人王森貴自豪地說,該廠先后投入200萬元,購置環(huán)保設(shè)施,完善污水處理管網(wǎng),廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
“企業(yè)發(fā)展不能欠下良心債。你是溫州人,要知道污染的江水,終究是要流到溫州去的。”陳艷華的這句話,深深印刻在王森貴的心中。目前,該企業(yè)已成為園區(qū)工業(yè)治水的樣板企業(yè),帶動了整個園區(qū)的治水工作。
“河道干凈了,城鄉(xiāng)環(huán)境變好了,美麗鄉(xiāng)愁的感覺在回歸?!标惼G華說,隨著甌江治水的推進(jìn),沿岸的重污染企業(yè)紛紛關(guān)停,轉(zhuǎn)型發(fā)展。更讓她驚喜的是,沿河的許多村莊以治水為契機(jī),發(fā)展起電子商務(wù)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)。
“只有治好守好這江清流,才可能流金淌銀?!标惼G華說。
“要把治水與富民有機(jī)結(jié)合起來,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),打造美麗鄉(xiāng)村升級版,讓老百姓在承擔(dān)治水、護(hù)水義務(wù)的同時,可以享受到治水帶來的好處。只有這樣,浙江治水,才能真正治到老百姓的心坎里。”
飛云江,發(fā)源于景寧和泰順兩縣交界處的洞宮山白云尖北麓,向東流經(jīng)泰順、文成和瑞安,而后匯入蒼茫東海?!鞍自萍庀戮G陰稠,傾耳俯身覓細(xì)流。一陣叮咚石里響,始知近處是源頭?!?015年6月25日,沿著飛云江溯源而上,省政協(xié)副主席陳小平有感而發(fā),留下如是詩句。
身為飛云江總河長,兩年多的履職時光里,除了抓好治水的各項(xiàng)工作,陳小平考慮得最多的,是如何把治水與富民有機(jī)結(jié)合起來。這是因?yàn)樗l(fā)現(xiàn),飛云江流經(jīng)的4個縣市里,除瑞安外,景寧、泰順、文成都曾是浙江的欠發(fā)達(dá)縣。
“這是一條清澈的河流,更是一條人文的河流?!标愋∑秸f,飛云江流域串起畬鄉(xiāng)景寧、“中國廊橋之鄉(xiāng)”泰順、劉基故里文成,沿途還有烏巖嶺國家級自然保護(hù)區(qū),山水人文資源極為豐富,生態(tài)優(yōu)勢十分明顯。
從麗水到溫州,從景寧到瑞安,飛云江沿岸的綠水青山間,農(nóng)家樂如雨后春筍般崛起,鄉(xiāng)村旅游如火如荼,休閑體育小鎮(zhèn)方興未艾。看到這些,陳小平既欣喜又擔(dān)憂,“沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,各自為政地發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),既有同質(zhì)競爭的趨向,又無法打響飛云江的整體品牌。”
為此,他帶著幾十名政協(xié)委員、專家學(xué)者,結(jié)合打造美麗浙南水鄉(xiāng),就建設(shè)飛云江流域全域品牌,進(jìn)行專題研究和調(diào)研?!鞍l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),打造美麗鄉(xiāng)村升級版,這里大有文章可做,也必將給流域百姓帶來真正的實(shí)惠?!彼f。
與此同時,他還結(jié)合聯(lián)系農(nóng)業(yè)的本職,以省政協(xié)的“送科技下鄉(xiāng)”活動為載體,把多個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,輸送到泰順、景寧和文成?!安荒苤活櫘?dāng)下的治水,更要改變生產(chǎn)方式。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),就能做到零排放,不再讓河流受到污染。”他說。
“治水與富民偕行,最終達(dá)到人水和諧的狀態(tài),這是浙江治水的終極理想?!标愋∑秸f。