水既是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的生產(chǎn)性資源,也是生物生存不可或缺的環(huán)境資源。然而,隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人口的不斷增加,對(duì)水資源需求的加大和對(duì)污染物處理不力,我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)了令人擔(dān)憂(yōu)的局面,除了一系列觸目驚心的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),水體污染導(dǎo)致癌癥增多,甚至爆發(fā)嚴(yán)重水污染事件等見(jiàn)聞,更讓人深感切膚之痛。

我們不禁要問(wèn)：水污染,誰(shuí)之過(guò)?又該如何治理?

現(xiàn)狀

90%以上的城市 水域污染嚴(yán)重

水利部曾經(jīng)對(duì)全國(guó)700余條河流、約10萬(wàn)公里河長(zhǎng)的水資源質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià),結(jié)果是:46.5%的河長(zhǎng)受到污染,水質(zhì)只達(dá)到四、五類(lèi);10.6%的河長(zhǎng)嚴(yán)重污染,水質(zhì)為超五類(lèi),水體已喪失使用價(jià)值;90%以上的城市水域污染嚴(yán)重。水污染正從東部向西部發(fā)展,從支流向干流延伸,從城市向農(nóng)村蔓延,從地表向地下滲透,從區(qū)域向流域擴(kuò)散。

全國(guó)水體調(diào)查結(jié)果顯示,在全中國(guó)七大流域中,主要河流有機(jī)污染普遍,主要湖泊富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。七大水系污染程度由重到輕順序?yàn)?遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長(zhǎng)江。其中遼河、淮河、黃河、海河等流域都有70%以上的河段受到污染,可見(jiàn)我國(guó)的水污染態(tài)勢(shì)極其嚴(yán)峻。原全國(guó)人大環(huán)資委主任委員曲格平曾說(shuō):“中國(guó)水污染問(wèn)題的趨勢(shì)是越來(lái)越壞,而不是越來(lái)越好,前景很不樂(lè)觀?！?/span>

31個(gè)省市區(qū)不同程度存在

與飲水水質(zhì)有關(guān)癌癥發(fā)病區(qū)

現(xiàn)在中國(guó)的長(zhǎng)壽村越來(lái)越少,癌癥村越來(lái)越多,而且全國(guó)31個(gè)省市區(qū)不同程度地存在著與飲水水質(zhì)有關(guān)的癌癥發(fā)病區(qū)。水被污染后,通過(guò)飲水或食物鏈,污染物進(jìn)入人體,會(huì)導(dǎo)致人急性或慢性中毒。砷、鉻、銨類(lèi)等重金屬污染物還可誘發(fā)癌癥等疾病,污染物吸入量過(guò)大還會(huì)造成死亡。

除了對(duì)人體健康的危害,水污染問(wèn)題對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也不可小視。一方面,水污染問(wèn)題常常直接造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。另一方面,我國(guó)人均水資源量少,時(shí)空分布嚴(yán)重不均。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為世界先進(jìn)水平的2～3倍,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.52,遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平,低下的水資源保障能力嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

有專(zhuān)家曾推算,我國(guó)每年水污染對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政工業(yè)和人體健康等方面造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2400億元。

治理

污染源繁多 防治長(zhǎng)效機(jī)制不健全

水體因其分布的廣泛性和其本身的性質(zhì)的特殊性,極易受到污染而且污染源眾多。除了工業(yè)廢水和生活污水排放導(dǎo)致的污染,還會(huì)受到垃圾不合理堆放和填埋、加油站液體滲漏等造成的污染。

除了垃圾場(chǎng),加油站也成為我國(guó)城市水污染的“大戶(hù)”。上世紀(jì)90年代以來(lái),全國(guó)建成的加油站點(diǎn)已超過(guò)10萬(wàn)座,這些加油站的儲(chǔ)油罐,一般都采用鋼板厚度不小于5毫米的地埋式儲(chǔ)油罐,20年之內(nèi),一般都不會(huì)發(fā)生滲漏問(wèn)題。但20年后,這些油罐由于生銹,往往開(kāi)始漏油,成為水污染的另一個(gè)重要污染源。另外,在我國(guó),總投資一萬(wàn)億元左右的7500多個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中,81%布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。企業(yè)向地下排放污水,比向地表排污更隱蔽,即便被發(fā)現(xiàn),5萬(wàn)元到50萬(wàn)元的罰款,也難以對(duì)排污者傷筋動(dòng)骨?！坝捎谖廴驹捶倍?常常令我們感覺(jué)無(wú)從下手和無(wú)可奈何?！蹦抄h(huán)保部門(mén)執(zhí)法人員說(shuō)道。

我國(guó)流域管理和區(qū)域監(jiān)管的制度建設(shè)與協(xié)作機(jī)制滯后,生態(tài)補(bǔ)償制度不完備。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)的流域管理機(jī)制尚不成熟,流域上下游間水環(huán)境保護(hù)責(zé)任和權(quán)益不對(duì)稱(chēng),各地治污整體性和協(xié)調(diào)性不足,流域有關(guān)地方“各家自?huà)唛T(mén)前雪”的現(xiàn)象較為普遍。要改善我國(guó)水污染治理現(xiàn)狀,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制迫在眉睫。

“我國(guó)水污染形勢(shì)如此嚴(yán)峻,歸根到底是沒(méi)有按照科學(xué)發(fā)展觀辦事,沒(méi)有按照客觀規(guī)律辦事。熱衷急風(fēng)暴雨式的運(yùn)動(dòng),沒(méi)有堅(jiān)持不懈地打持久戰(zhàn)。”中國(guó)工程院院士錢(qián)易說(shuō)道:“要將確保水環(huán)境良好和飲用水安全作為水污染防治的最終目標(biāo),把源頭控制、減少排放放在水污染防治工作的首位。此外,應(yīng)認(rèn)識(shí)到不斷完善和深入貫徹實(shí)施水污染防治法,加大水污染防治法治建設(shè)力度,是扭轉(zhuǎn)我國(guó)水污染嚴(yán)峻形勢(shì)的一條根本途徑?！?/span>

有環(huán)保專(zhuān)家表示,要治理好水污染,還要進(jìn)一步修改水污染防治法,不斷完善水污染防治法律規(guī)范,加大水污染防治法實(shí)施力度,切實(shí)發(fā)揮法律的功能。

目前, 我國(guó)污水處理多采用化學(xué)方法, 它的優(yōu)點(diǎn)是成本低、技術(shù)成熟, 缺點(diǎn)是容易造成二次污染,我國(guó)的污水處理技術(shù)還有待提高。

全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量

2020年得到階段性改善

2015年4月16日,“水十條”正式出臺(tái)。按照“水十條”描繪的藍(lán)圖,到2020年,全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,污染嚴(yán)重水體較大幅度減少,地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制,長(zhǎng)江等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到70%以上。到2030年,力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善,水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù),城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體為95%左右。到本世紀(jì)中葉,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

可以預(yù)見(jiàn),隨著“水十條”目標(biāo)的一一實(shí)現(xiàn),中國(guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將得到全面改善,生態(tài)系統(tǒng)有望實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。這意味著,中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將少一些制約,全面建成小康社會(huì)將少一些瓶頸,中華民族的永續(xù)發(fā)展將少一些阻礙。