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行業(yè)動(dòng)態(tài)專注于分布式水處理解決方案

環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目正在快速落地發(fā)布日期:2015-09-30


近日,第七次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話政府和社會(huì)資本 (PPP) 圓桌會(huì)議在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行,中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理馬凱和英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本共同主持。

作為中英雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最高級(jí)別的政府對(duì)話,將PPP作為對(duì)話主題,體現(xiàn)了政府在推進(jìn)PPP發(fā)展上的決心。記者粗略統(tǒng)計(jì),從去年底到今年5月約半年的時(shí)間內(nèi),國(guó)務(wù)院以及國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等多部門已經(jīng)圍繞PPP下發(fā)過近十份文件。

在利好政策的推動(dòng)下,環(huán)保領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目正在快速落地,一些資本雄厚的環(huán)保企業(yè)通過PPP模式“跑馬圈地”,積極分割環(huán)保PPP市場(chǎng)蛋糕。


國(guó)務(wù)院多次力推PPP模式

PPP的話題已經(jīng)成為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的“??汀?,決策層力推PPP發(fā)展的思路貫穿始終。今年826日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步破解審批繁瑣、資金缺口大等問題,加快棚改、鐵路、水利等重大工程建設(shè),設(shè)立PPP項(xiàng)目引導(dǎo)資金,擴(kuò)大有效投資需求。

今年513日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域,推廣政府和社會(huì)資本合作模式,以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇包括民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)資本,擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,并依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)給予合理回報(bào),是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要改革舉措。

無獨(dú)有偶。去年4月16日、4月23日、10月24日等時(shí)間召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,PPP也同樣成為會(huì)議的重點(diǎn)內(nèi)容之一。從幾次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上釋放的信息來看,對(duì)于PPP項(xiàng)目的支持力度不斷加碼,支持方式更加具象化。

與之相對(duì)應(yīng)的是,具體的指導(dǎo)、支持PPP項(xiàng)目發(fā)展的文件也正加快節(jié)奏發(fā)出。2014年12月4日,財(cái)政部與國(guó)家發(fā)改委共同發(fā)布了《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》和《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》,分別從政策層面和實(shí)際操作上對(duì)PPP項(xiàng)目予以指導(dǎo)。

今年119日,財(cái)政部進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目的合同,與此同時(shí),發(fā)改委公布關(guān)于《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》,也開始公開征求對(duì)PPP項(xiàng)目的意見。

在隨后的幾個(gè)月時(shí)間里,包括《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》等文件相繼出臺(tái)。記者粗略梳理后發(fā)現(xiàn),從去年底到今年5月約半年的時(shí)間里,國(guó)家層面圍繞PPP出臺(tái)的文件有近十份。

千個(gè)PPP項(xiàng)目環(huán)保類超3

今年5月,國(guó)家發(fā)改委公開發(fā)布1043個(gè)PPP項(xiàng)目,總投資約為1.97萬億元,項(xiàng)目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。

據(jù)了解,發(fā)改委上線的PPP項(xiàng)目庫(kù)中,環(huán)保類PPP項(xiàng)目數(shù)量最多,總計(jì)能達(dá)到370個(gè),數(shù)量上占比超過三分之一,總投資額在1700億元左右,且以水務(wù)PPP項(xiàng)目數(shù)量居首。

實(shí)際上,環(huán)保企業(yè)在PPP項(xiàng)目上的布局也已“起航”。相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)稱,在大氣、水、土壤等領(lǐng)域的污染防治方面,未來國(guó)家需要投入幾萬億元的資金,僅靠政府財(cái)政支持肯定不行,主要還將依靠社會(huì)資本參與,今年下半年,環(huán)保領(lǐng)域還將會(huì)有一大批PPP項(xiàng)目落地。