今年4月，國務院印發(fā)《水污染防治計劃》，對江湖水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城市和村鎮(zhèn)生活用水等提出了未來15年的治理目標。環(huán)保部污染防治司副處長汪濤曾表示，水污染防治行動計劃的投入預計達2萬億元。按照業(yè)內(nèi)機構(gòu)的測算，要完成“水十條”的相應目標，到2020年能夠拉動的市場投資規(guī)模約為4萬億-5萬億元。

這樣急迫的需求，這么大的潛在市場，對于民資豐厚、治水力度較大的浙江省而言，無疑是大利好。浙江自2013年年底提出“五水共治”，并大力引民資進入治水領域，尤其通過PPP等融資模式，其具體運作情況或可為全國提供借鑒。

2013年，浙江提出以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級。“五水共治”自此展開，按照時間表，2014-2016年解決突出問題，明顯見效;2014-2018年基本解決問題，全面改觀;2014-2020年基本不出問題，實現(xiàn)質(zhì)變。

在這樣的政策背景下，以PPP為代表的融資模式大舉進入環(huán)保領域，也引發(fā)激烈競爭。濟邦咨詢總經(jīng)理助理、總監(jiān)李紀峰在接受采訪時指出，浙江的水務環(huán)保PPP項目，相比其他地區(qū)競爭更激烈，這是因為浙江政府的支付意愿和支付能力相對較高，也比較守信守約。桑德集團有限公司經(jīng)理董志明在接受采訪時指出，一些標地比較好的、規(guī)模較大的、涉及的經(jīng)濟條件比較好的，競爭相對激烈。

目前正在招標過程中的嘉興海鹽縣城鄉(xiāng)污水處理廠PPP項目也是其中之一，海鹽水務集團代表國資企業(yè)一方。據(jù)該集團副總經(jīng)理王天寶所說，該項目被列入2015年度重大項目建設計劃，一期投資大約5.3個億，“現(xiàn)在有十幾家企業(yè)想要參與進來。”站在政府角度，王天寶指出，考慮PPP模式，一方面是中央政策鼓勵民營資本介入到公共基礎設施領域、民生領域的建設;另一方面政府可以騰出資金來，用于其他領域，同時也可以盤活民營資本。

大部分參與到PPP投資的主體，資金實力比較強大，有外資、民企、國資，有些是央企、大的國企，還有國內(nèi)國外的上市公司。目前的合作方式是，政府主要提供報批程序等前期的基礎性、服務性的工作，民企主要投入資金、技術和后期運營。

浙江PPP項目包括杭州的市政類、寧波的垃圾處理項目、臺州玉環(huán)縣水環(huán)境治理、溫州機場配套設施等項目還在準備階段，浙江麗水也推出了一批項目。據(jù)李紀峰所說，浙江水務環(huán)保方面的PPP項目新增的部分占比并不高，但由于過去早就通過PPP的方式在運作了，從整體的項目上來說，還是最多的。

近兩年，浙江公布首批20個PPP推薦項目，其中有首創(chuàng)股份、興源環(huán)境、碧水源等全國性大公司的投資。據(jù)不完全統(tǒng)計，各省已披露2015年環(huán)保PPP項目的計劃投資，總額已突破1萬億元。